德清县人民政府办公室文件

德政办发〔2025〕42号

德清县人民政府办公室关于印发

德清县促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）的通知

高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《德清县促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德清县人民政府办公室

2025年11月3日

德清县促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）

为进一步加快培育宠物产业，抢占宠物经济加速发展新赛道，聚力做大发展增量，打造宠物经济高质量发展新高地，特制定本方案。

一、总体目标

坚持政府与市场双向发力，构建“1310”工作体系，即：锚定打造宠物“衣食住行训赛游乐”产业全链条的长三角“它经济”集聚区标杆城市1个核心目标，聚焦“宠物+智造”“宠物+文旅”“宠物+服务”3大主线，全力推进10项重点任务。力争到2027年，构建形成“一核两引擎”的产业布局，即以中部片区为核心，建设宠物高端服务+商贸经济集聚区，以东部片区、西部片区为两大引擎，建设东部宠物生产制造+特色养殖集聚区和西部宠物文旅融合+人宠互动体验区，全县宠物相关产业规模突破10亿元，招引宠物经济产业平台及产业链上下游企业30家以上，全县规上限上宠物产业企业达到8家以上，建设宠物产业园2个以上，打造一批宠物友好社区、商圈、景区及宠物主题公园。

二、重点任务

（一）聚力“宠物+智造”引擎，夯实产业基础链。围绕“宠物+智造”发展主线，加快推动产业基础高级化与产业链现代化。充分发挥我县制造业与科技资源优势，加快宠物用品、食品、药品等产业智能化、绿色化升级，强化人工智能、生物科技等新技术融合应用，积极引育龙头企业和平台项目，建设高水平产业集聚区，打造具有德清特色的宠物智造体系。（责任单位：县经信局）

1．持续推动宠物“用食药”产业提档升级。在鼓励现有宠物用品生产企业稳步扩大产能、开发新品的基础上，引导木制品、纺织、食品、塑料、橡胶等传统行业企业参与宠物服饰、宠物玩具等原材料供应、产品研发生产。梯度培育宠物产业类企业，鼓励企业进阶升级。充分发挥我县淡水渔业资源优势，鼓励企业研发生产宠物功能性食品、保健品等高附加值食用产品。支持生物医药企业研发生产宠物用生物制剂、药品及诊疗设备，特别是鼓励中医药企业开发宠物中医药及保健产品。（责任单位：县经信局、县科技局、县市场监管局、县农业农村局）

2．因地制宜推动AI赋能宠物产品。以深化国家新一代人工智能创新发展试验区建设为引领，支持企业与高校、科研机构建立紧密合作关系，深化产学研深度融合的协同创新模式，共同推动人工智能赋能宠物产业关键核心技术攻关和科技成果转化应用。鼓励企业运用人工智能、地理信息、精密制造、3D打印等高精尖技术，设计生产宠物全生命周期管理和健康监测智能穿戴装备、自动化喂养、智能训练护具等智能宠物用品、高品质宠物安全产品及电子和虚拟宠物、游戏影视等宠物经济衍生产品。（责任单位：县科技局、县经信局、县地理信息局（数据局））

3．加大涉宠产业招引力度。加大宠物设备、用品、医药、玩具等项目招引力度，积极对接上海、河北、山东等地国内成熟宠物产业园区，引进培育产业龙头企业，同时围绕“以商引商”借助头部企业招引带动盘活上下游企业链式发展。充分利用闲置老旧厂房、楼宇，建设集宠物饲养、娱乐、训练、美容、社交等为一体的宠物综合服务园区。（责任单位：县商务局、县发改局、县经信局、县农业农村局）

（二）深化“宠物+文旅”融合，打造消费新场景。以“宠物+文旅”为抓手，推进宠物产业与银发经济、甜蜜经济、悦己经济、会展经济等新业态深度融合，创建宠物娱乐与健康养生、户外运动等深度融合的运营模式，拓展宠物消费场景，建设一批具有辨识度的宠物友好空间和品牌节展，打造宠物文旅消费和宠物会展赛演中心新高地。（牵头单位：县文化和广电旅游体育局）

4．做好“宠物经济+”跨界融合发展。结合我县民俗活动、旅游推介活动及各类赛事演出，打造宠物网红打卡地、友好服务点等标志性场所，同时推出具有德清特色的宠物文创产品，形成具有高辨识度的德清宠物文旅IP。支持企业、社会团体等举办大型宠物产业大会、用品展销会、行业论坛及宠物时装秀、宠物博览会、宠物运动会等竞赛评比、演出演艺活动，展示最新产品、最新技术、最新服务项目等。鼓励企业打造宠物商业综合服务体、景区景点、专业超市、大型仓储店、品牌线下旗舰店等，聚焦“功能性养宠”到“情感性共生”，大力发展宠物互动、宠物摄影、宠物婚介、宠物伴老、宠物殡葬等服务产业，打造多元化宠物体验场景和消费业态。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县民政局、县商务局、县会展业促进中心）

5．推动电商赋能宠物经济。支持宠物产业园建设专业化宠物电商中心，配备高标准直播间、全景拍摄设备和完善的制作设施，培植推广、直播、销售专业团队，形成自主宠物产品品牌孵化平台。鼓励宠物企业、商户通过小红书、抖音等自媒体平台开展宠物产品推广。支持宠物药品、宠物诊疗器械、宠物食品、宠物用品等企业出海拓市、组团参展，推动宠物产业与跨境电商产业资源整合。（责任单位：县商务局）

6．建设人宠友好空间。聚焦“人宠共享”的旅游体验，大力推动酒店民宿适宠化改造提升，建设完善宠物户外室内活动场所设备设施，力争宠物友好型民宿、友好型酒店达50家以上。推动有条件的商业场所开设宠物包厢、专区、乐园等人宠互动空间，配置专用“泊犬位”等寄放设施。通过配备宠物设施、升级宠物酒店、售卖宠物用品等方式，同时合理分区、规范管理避免人宠冲突，打造一批宠物友好社区、商圈、景区及宠物主题公园等。（责任单位：县文化和广电旅游体育局、县综合执法局、县商务局、县建设局）

（三）优化“宠物+服务”生态，提升产业软实力。围绕“宠物+服务”，健全宠物繁育、交易、诊疗、人才与品牌标准体系，加强行业监管与服务创新，推动产业规模化、标准化、诚信化发展，营造开放协同、安全可靠、持续创新的宠物经济生态。（牵头单位：县农业农村局、县发改局）

7．推进宠物繁育交易市场规范化发展。围绕做优宠物育种、选种、孵养、培育等宠物服务，引进宠物繁育中心、繁殖舍、养殖场等宠物繁育主体，规范养殖繁育管理和疫病处置。探索发展繁育企业、合作社、家庭农场等经济主体带动农户的宠物产业共富模式，支持我县宠物龟、观赏鱼等特色异宠产业发展，培育特色宠物活体繁育专业村。鼓励商家进行标准化经营，推广宠物售卖疫苗接种保障，推行新生犬身份识别登记认证，鼓励商家开展宠物血统注册以及活体芯片溯源，推动宠物交易市场高端化、标准化、规范化发展。完善宠物活体交易和市场监管，依法查处价格欺诈、捆绑销售、出售带病“星期宠”等违法经营行为，维护市场秩序和消费者权益。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县自然资源和规划局）

8．打造宠物诊疗服务标杆。鼓励宠物诊疗机构提升软硬件水平，支持宠物诊疗机构争取各类资格认证和引进国际、国内有影响力的诊疗人才、团队。鼓励企业开发宠物诊疗线上服务平台，开展宠物诊疗高端化智慧化建设，推广远程诊疗、智慧诊疗服务等。招引知名宠物医院入驻，鼓励投资建设综合性大型宠物诊疗医院。加强行业监督，建立行业信用评价体系、宠物诊疗纠纷调解机制等，推进宠物诊疗费用明码标价工作，规范宠物诊疗秩序并提升从业人员服务水平，全面提升诊疗服务质量和满意度。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局）

9．建设宠物产业人才高地。支持吸引、培养专业人才，对新引进的知名宠物医生（团队）、宠物用品研发等高层次人才，符合要求的按照相关分类认定标准，提供奖励补贴、子女入学、健康诊疗、人才公寓等综合保障服务。鼓励符合条件的宠物产业相关企业申报职业技能等级自主认定，精准培育技能型人才，为宠物产业发展提供人才支撑。支持湖州技师学院等本地院校开展宠物美容师、宠物驯导师、宠物健康护理员等宠物职业人才培训，建立实训基地，开展线上+线下培训模式，提高学员理论水平和实操能力。（责任单位：县委组织部（人才办）、县教育局、县人力社保局）

10．擦亮宠物平台经济名片。加强知识产权创造与保护，推动宠物企业建立全流程质量管理体系。鼓励企业、行业协会等在宠物产业相关职业资格认证、血统注册、基因检测、食用品领域等方面推动标准制定与行业规范，加大驰名商标培育和区域公用品牌打造力度，抢占行业话语权。推进行业自律和企业诚信“黑名单”制度，县内宠物产业企业主动公开承诺，严格做到行业自律，对生产、销售假冒伪劣产品、扰乱市场秩序的企业拉入黑名单并公开曝光，增强市场公信力。（责任单位：县市场监管局、县发改局）

三、保障措施

（一）加强组织保障。建立由县政府分管领导负责，发改、经信、农业农村、文化和广电旅游体育等部门牵头抓总、统筹协调，各相关责任单位各司其职、密切配合的专项工作机制，同时明确各重点工作任务年度目标任务、具体工作举措，定期会议研究解决工作中的重大问题和困难。

（二）强化政策支撑。加大各类要素支持保障力度，优化宠物产业项目审批流程。充分发挥县产投基金作用，吸引带动更多社会资本，支持高成长性宠物产业企业发展和产业项目落地。引导金融机构加大宠物产业企业金融支持力度，创新开发多品类金融产品、特色宠物保险产品等。鼓励宠物企业积极引入股权投资，支持企业在资本市场发展。

（三）营造浓厚氛围。加强对宠物产业各链条品牌宣传的总体策划和系统推进，组织媒体开展主题宣传活动，讲好我县宠物产业品牌故事。加强文明养宠引导，规范文明养宠行为，反对虐待和遗弃行为，建立完善无主宠物收容、认养处置机制，推动人宠和谐社会建设。

附件：德清县促进宠物产业高质量发展重点任务分工清单