德清县人民政府办公室文件

德政办发〔2026〕16号

德清县人民政府办公室关于印发

德清县黑臭水体专项整治行动方案的通知

高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《德清县黑臭水体专项整治行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德清县人民政府办公室

2026年6月26日

德清县黑臭水体专项整治行动方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行正确政绩观，坚决落实国家、省、市关于黑臭水体治理的决策部署，统筹水资源、水环境、水生态协同治理，系统解决我县黑臭水体及返黑返臭突出问题，持续改善县域水环境质量，保障人民群众切身利益，为建设美丽德清提供坚实支撑，结合我县实际，制定本方案。

一、总体整治目标

（一）坚持问题导向、重点攻坚。全面排查梳理全县黑臭水体及返黑返臭风险点，区分轻重缓急建立“一河一策”“一点一策”精准整治台账，优先推进上级核查发现、媒体曝光、群众反映强烈和自查发现的突出黑臭水体及高风险返黑返臭水体整治，以点带面推动全域水环境系统性提升。

（二）坚持科学精准、务求实效。立足不同水体污染成因、流域特征和治理基础，实施分类施策、源头治理、系统治理，精准制定可落地、可检验的整治措施，坚决摒弃形式主义，确保整治工作务实、过程扎实、结果真实。

（三）坚持协同联动、多元共治。强化部门联动、上下协同与区域统筹，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，畅通公众参与渠道，构建政府主导、企业施治、社会参与的多元共治体系。

确保2028年6月底前基本完成全县各类黑臭水体及风险点整治，实现水体无黑臭、排口无混排、设施全运行、水质稳达标，全县水生态环境质量得到根本性改善，人民群众对水环境的满意度显著提高。

二、整治任务

（一）污水处理设施能力提升工程

1．加快城镇污水厂建设扩容。推进雷甸污水厂、高新区污水厂等重点项目建设，确保雷甸污水厂2026年底、高新区污水厂2027年底通水试运行，逐步构建县域污水厂互联互通体系，补齐城北园区等区域2万吨/日污水处理能力缺口，充分解决中心城区局部区域因处理能力不足导致的污水溢流问题。稳步实施狮山、新安等高负荷运行污水处理厂工艺优化或临时扩容，全面保障出水稳定达标。（责任单位：县建设局、县综合执法局、县建发集团，列第一的为牵头单位，下同。以下均需涉及的镇（街道）落实，不再列出）

2．持续推进农村污水处理设施运维。做好“德清县农村生活污水设施设备改造提升项目”前期申报准备工作，积极争取纳入上级资金项目储备库，提标改造全域老旧农污治理终端，并加快未覆盖区域接户工作，确保污水出水达标率稳定在95%以上，城中村纳厂处理率达到89%以上。建立健全专业化、标准化运维体系，定期开展设施排查检修和运行效果评估，杜绝设施闲置、停运、低效运行问题。（责任单位：县建设局、县建发集团）

3．规范农业尾水排放治理。因地制宜逐年增加氮磷拦截沟渠建设，阻断削减农业面源污染输入。开展养殖尾水治理点位拉网式排查，摸清设施运行现状，建立养殖尾水治理设施台账，以镇（街道）为单位绘制尾水治理点布局图及治理流程图，分年度梯次推进全县养殖尾水治理标准化、规范化建设。（责任单位：县农业农村局）

（二）截污纳管体系完善工程

1．推进现状管网改造。分片区开展市政雨污管网全面排查，建立管网问题台账，优先改造雨污混流、错接漏接及破损渗漏管网，2027年底前累计完成26公里改造任务，重点解决城市建成区、各工业园区及小微园区周边河道沿线管网老化、破损、渗漏问题。（责任单位：县综合执法局、高新区经发局、高新区建设局、经开区管委会）

2．补齐新建区域管网短板。坚持管网建设与城市开发同步规划、同步建设、同步投用，提前布局新建区域雨污管网，消除截污空白区。对管网配套滞后区域，强化源头雨污分流改造逐步取代临时截污措施，严防污水直排河道。（责任单位：县综合执法局、县建设局、高新区建设局、县自然资源和规划局）

3．消除毛细管网监管盲区。深化工业园区“污水零直排区”建设，全面排查整治企业内部管网错接、漏接问题。同步推进住宅小区、街边商铺、餐饮、洗车、洗浴等经营性场所内部管网整治，重点整改装修改造、私接乱排导致的雨污混接问题，杜绝污水接入雨水管网。（责任单位：市生态环境局德清分局、县综合执法局、县建设局、高新区建设局、高新区经发局、经开区管委会）

4．强化重点排口规范管控。动态更新全域入河排口底数清单，完善入河排口标识牌安装等规范化建设，落实工业企业、污水处理厂、农村生活污水处理终端等重点入河排口监督性监测，不定期开展上级核查及自查发现雨洪排口晴天排水、超标排放等问题排口“回头看”，严格实施问题排口“一口一策”整治措施，实现问题排口“动态清零”。（责任单位：市生态环境局德清分局、县综合执法局、县建设局、县水利局、县农业农村局）

（三）河道生态修复工程

1．提升水系连通性。加快实施水系连通工程，打通城市建成区、工业园区等重点区块断头河、盲肠河，逐步构建循环流动的县域水系格局，增强水体流动性和自净能力。（责任单位：县水利局、市生态环境局德清分局）

2．强化内源污染治理。科学制定河道清淤年度计划，对底泥淤积严重、污染负荷高的河道优先开展系统性清淤，规范清淤底泥处置，严防二次污染。常态化做好河道日常保洁，及时打捞漂浮物与病死水产，有效削减内源污染。（责任单位：县水利局、县综合执法局）

3．恢复河道生态功能。严格落实河长制，压实各级河长巡河、管河、治河责任。统筹推进生态护岸、水生植物种植、微生物修复等工程，对生态功能差的河道结合排查结果和污染情况分析，按需安装富氧装置与水质净化系统，全面提升水体自然净化能力。（责任单位：县水利局、市生态环境局德清分局）

三、工作安排

（一）全面排查阶段（2026年6月15日至2026年6月30日）

属地镇（街道）开展黑臭水体及风险点现场摸排，充分利用无人机航拍、卫星遥感、水质快速检测等技术手段，全面摸清底数，建立黑臭水体、返黑返臭风险点及相关点位问题清单（见附件1），做到底数清、情况明、数据准，确保排查无盲区、无遗漏。排查清单于6月30日前报送县美丽专班汇总审核。

（二）方案编制阶段（2026年7月1日至2026年7月31日）

各镇（街道）根据排查阶段发现的黑臭水体、返黑返臭风险点或相关问题点位，立足实际情况，科学编制“一河一策”整治方案（见附件2），明确详实可行的整治措施、时间节点、资金安排和责任主体及具体责任人，完成时间原则上不超过两年，涉及到园区和部门职责的，由属地将建议的园区和职能部门纳入，完成的整治方案于7月25日前报送县美丽专班汇总审核。

（三）攻坚整治与动态销号阶段（2026年8月1日开始）

各部门、各镇（街道）、平台严格按照审核通过的整治方案推进各项工作，每月25日前向县美丽专班报送工作进展及存在问题。县美丽专班定期召开工作例会，通报整治进展情况，统筹协调解决跨部门、跨区域的难点问题，实行清单化管理、销号式推进，确保各项任务按时序保质保量完成。排查发现问题点位原则上于2028年6月底前完成，完成后由县美丽专班通过现场核查、水质监测等方式评估整治效果，对未达标事项责令限期整改，整改不到位的严肃追责问责。

对于因资金筹措难度大、治理基础薄弱、整治技术复杂等客观原因确实无法按预期完成的问题点位，由属地镇（街道）在原定整治完成期限前3个月，提交延期申请及调整后的整治方案，经县美丽专班工作会议评议通过后延长整治期限，强化监督检查，动态化完成整治任务。

四、保障措施

（一）强化组织领导

建立“县政府统一领导、部门协同联动、属地具体落实”的工作机制，县美丽专班统筹推进全县黑臭水体整治工作，定期召开专题会议研究解决重大问题。各成员单位要明确分管领导和专职工作人员，细化任务清单，确保各项工作落地见效。

（二）压实主体责任

明确属地政府是黑臭水体整治的第一责任主体，对辖区内整治工作负总责；各职能部门落实行业监管责任，加强业务指导和监督检查；企业、小区物业、种养户等落实生态环境保护主体责任，主动配合开展整治工作。将黑臭水体整治任务分解到具体岗位和个人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

（三）严格执法监管

加大日常巡查及执法力度，常态化开展夜间突击检查、交叉执法和专项执法行动，对偷排漏排、超标排污、整改不力的单位和个人，依法从严从重查处，并公开曝光典型案例。畅通12345政务服务热线等投诉举报渠道，及时回应群众诉求，接受社会监督。将黑臭水体整治工作纳入各镇（街道）和相关部门年度生态环境保护目标责任制考核，以刚性考核倒逼责任落实。

（四）健全长效机制

健全多级协同的多元化资金保障体系，积极探索市场化筹资模式，鼓励社会资本参与黑臭水体整治和后期运维管理，各相关单位要积极向上争取各类资金支持，统筹整合各类涉水资金向黑臭水体治理倾斜，夯实长效管护根基。对已完成整治的水体定期开展水质监测，每年开展一次全面排查，及时发现并处置返黑返臭风险。加强环保宣传教育，通过电视、广播、新媒体等多种形式，普及水环境保护知识，提升企业和群众的环保意识，引导全社会共同参与水生态环境保护。

附件：1．德清县黑臭水体及返黑返臭风险点排查清单

2．德清县黑臭水体专项整治“一河一策”整治方案

（模版）

附件1

德清县黑臭水体及返黑返臭风险点排查清单

填报镇（街道）：__________                                                                                                                                        排查时段：2026年        月        日

附件2

德清县黑臭水体专项整治“一河一策”

整治方案（模版）

适用范围：各镇（街道）、平台针对整条河道、沟渠等水体编制的整治方案

一、河道基本概况

1．河道基础信息（名称、位置、长度/面积等）

2．历史整治及水质情况

二、存在问题

上级督办、媒体曝光及群众投诉、现场排查发现的黑臭及返黑返臭问题、流域内共性突出问题（截污、设施、生态等）

三、整治目标

总体目标（如完成时限、水质标准）

阶段性目标（如分节点明确整治成效）

四、主要整治措施（含需要园区和部门落实的措施）

措施包括：

截污控源措施（管网改造、污水纳管、排口整治等）

内源治理措施（河道清淤、日常保洁等）

生态修复措施（水系连通、生态护岸、水生植被等）

长效管护措施（河长制落实、设施运维、水质监测等）

其他

五、进度安排

明确整治任务的开始时间、完成时间或关键节点

六、资金估算

投资及资金筹措渠道：如需要XX局针对XX工作投入多少资金

七、责任分工

明确镇级责任人、具体经办人及协同部门职责

八、附件（如有）

河道位置示意图

现场排查照片及水质检测报告

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，

县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室                     2026年6月29日印发

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