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| 索引号: | 330521/2021-10726 | 发文时间: | 2021-12-13 |
| 公开方式: | 主动公开 | 公开时限: | 长期公开 |
| 文件编号: | 德水发〔2021〕57号 | 发布机构: | 德清县水利局 |
| 单位地址: | 联系电话: |
德清县水利局关于印发《德清县水利数字化改革实施方案》的通知
局属各科室、有关单位：
经局党组研究同意，现将《德清县水利数字化改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
德清县水利局
2021年9月26日
德清县水利数字化改革实施方案
为深入贯彻省、市、县数字化改革决策部署，根据《浙江省水利数字化改革实施方案》和《湖州市水利数字化改革实施方案》有关要求，结合《德清县数字化改革总体方案》，现就加快推进德清水利数字化改革制定如下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”主题主线，坚持“党建统领、业务为本、数字赋能”三位一体统筹发展，以水利数字化改革撬动水利各领域改革，突出一体化、全方位、制度重塑、数字赋能和现代化，以重大任务和年度目标为切入点，以破解问题为工作导向，全员学习，全面推进，突出重点，推动水利核心业务和重大任务流程再造、协同高效，逐步实现“用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新”，助推德清水利高质量发展。
二、总体目标
──到2021年底，迭代建设水利整体智治综合应用（水平台），用户访问活跃率达到80%以上；互联网+政务按时办结率达到100%，互联网+监管数据归集率达到100%；网络安全等保2.0完成率(二级及以上信息系统)达到90%以上；重点打造2个场景应用。
──到2022年底，水利数据仓数据质量达标率达到95%以上，基本实现“一处更新、全网同步”；建成水利整体智治综合应用（水平台），水平台用户访问活跃率达到85%以上；网络安全等保2.0完成率(二级及以上信息系统)达到95%以上；整合接入省级统建应用、自建应用以及场景化特色应用，水利整体智治水平明显提升。
──到2025年底，实现水利数据行业内全面共享;水利整体智治综合应用（水平台）综合集成、高效运行，水利核心业务“网上办”“掌上办”，基本建成水利整体智治体系。
三、主要任务
（一）推进水利整体智治综合应用迭代建设。在省统建基础上，直接使用或者二次开发县水利整体智治综合应用（水平台），整合经评估后的已建业务应用和系统，打造综合展示页面。推进水平台县节点运维及推广使用，明确责任领导、责任部门负责人和工作联络人，落实运维经费和管理机制。
（二）推进水利感知体系建设。充分利用社会基础设施资源，增加水利感知要素与感知范围，提升水文监测、河湖生态流量监测、流量自动测报等方面能力，提高水利工程视频监控、安全监测自动化覆盖率和自动化控制水平，实现水资源及河湖水域、涉水行为实时动态监测。
（三）推进水利数据仓建设。建立全县统一水利数据资源目录，落实“一数一源、按责维护”的数源单位数据质量主体责任制，全面归集更新水利实时数据、基础数据、业务数据，有序开展数据治理，实现省市县行业内数据共建共享。研发丰富易用的水利数据服务，加强共享使用，提升数据价值。
（四）推进六大核心业务综合应用整合和迭代。结合省市数改工作部署和工作需要，通过争取改革试点或者迭代建设推广的特色化场景应用等方式，分年度上线相关重要应用或场景，优化六大核心业务综合应用，支撑水利业务在线履职，实现德清县水治理体系和治理能力的整体提升。
（五）推进特色化应用场景建设。聚焦当前履职中的痛点、难点、堵点问题，找准小切口，分年度谋划和建设一批具有德清水利特色的多跨场景。2021年，重点推进水利建设市场信用评价、公众护水等2个应用场景。
（六）推进县水平台水利核心业务驾驶舱建设。聚焦业务可视化决策，分年度建设水灾害防御、水资源保障、河湖库保护、水发展规划、水事务监管、河长制六个专题驾驶舱，实现水利综合业务一屏掌握。
（七）推进“互联网+改革”工作落实。“互联网+政务服务”事项及时办结率达到100%，“互联网+监管”任务完成率达到100%。
（八）推进网络安全体系建设。落实党委（党组）网络安全工作责任制和网络安全等级保护制度，健全水利关键基础设施安全保护体系、公共数据和个人信息安全保护体系。
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立德清县水利数字化改革工作领导小组，实行专班化运作，落实“一把手”责任，设立专项推进组，实行“一个专项、一个团队、一套方案、一抓到底”。落实资金保障，确保专班高效运行。
（二）强化清单管理。围绕改革总目标，按照可操作性、可落实、可考核的要求，细化任务、落实责任，建立动态工作台账，按月列清单、按周抓推进，层层放大滚雪球效应。聚焦改革推进中的重点难点问题，迭代工作清单，找到关键短板，抓住问题要害，集中力量进行攻坚突破，以点上突破牵引面上跃升。
（三）强化督查考核。建立健全督查考核评估体系，量化目标、明确要求、跑表计时、到点验收，将“揭榜挂帅”试点项目攻关纳入目标责任制考核体系，将干部数改工作实绩作为选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，让想干事、能干事、会干事的人干成事。
附件：1.德清县水利局配合省、市水利数字化改革任务分工
2.德清县水利数字化改革任务分工
3.2021年度德清县水利数字化改革试点任务清单
附件1 德清县水利局配合省、市水利数字化改革任务分工
序号 | 主要事项 | 具体任务 | 牵头部门 | 配合部门 | |
一 | 打造整体协同的统一工作平台 | 任务1.迭代建设浙江省水利整体智治综合应用（浙江省水平台） | 数改专班 | 各业务科室、单位 | |
二 | 建设集约共享的一体化水利大脑 | 任务2.建设一体化水利大脑 | 数改专班 | 各业务科室、单位 | |
三 三 三 | 推进六大水利核心业务领域数字化改革 推进六大水利核 心业务领域数字 化改革 | 水灾害防御数字化改革 | 任务3. 提升水灾害防御综合应用 | 水旱灾害防御科 | 农村水利管理所 水文站 大闸管理所 水利工程管理所 对河口水库管理中心 |
任务4. 统一水利防汛移动应用 | 水旱灾害防御科 | 农村水利管理所 水文站 大闸管理所 水利工程管理所 对河口水库管理中心 | |||
水资源保障数字化改革 | 任务5. 提升水资源保障综合应用 | 水政水资源科 | / | ||
任务6. 提升城乡供水管理应用 | 农村水利管理所 | / | |||
任务7. 建设农村水电站管理应用 | 农村水利管理所 | 对河口水库管理中心 | |||
河湖库保护 数字化改革 | 任务8. 建设河湖库保护综合应用 | 建设管理科（河湖管理科） | 水政水资源科 水政监察大队 | ||
水发展规划 数字化改革 | 任务9.建设“浙江水网”综合应用 | 数改专班 | 各业务科室、单位 | ||
任务10.建设水利改革创新项目管理应用 | 数改专班 | 各业务科室、单位 | |||
三 | 推进六大水利核心业务领域数字化改革 | 水事务监管 数字化改革 | 任务11.建设统一水利督查综合应用 | 建设管理科 | 各业务科室、单位 |
任务12.提升水利工程运行管理应用 | 水旱灾害防御科（运管科） | 农村水利管理所 水文站 大闸管理所 水利工程管理所 对河口水库管理中心 | |||
任务13.提升水利工程建设应用 | 建设管理科 | 水利水电工程质量安全中心 各项目办 | |||
任务14.提升水土保持管理应用 | 水政监察大队 | / | |||
水政务协同 数字化改革 | 任务15.提升一体化政务服务 | 行政许可科 | / | ||
任务16.优化数字党建 | 组宣人事科 | / | |||
任务17.优化数字人事 | 组宣人事科 | / | |||
任务18.提升财务管理应用。 | 财务审计科 | / | |||
任务19.建设水利科技服务应用 | 规划计划科 | 各项目办 | |||
四 | 推进地方水利数字化改革 | 任务20.落实地方水利数字化改革任务 | 数改专班 | 各业务科室、单位 | |
任务21.推进县水利数字化改革试点工作 | 数改专班 | 建设管理科 水政水资源科 | |||
五 | 推进水利数字化改革制度规范体系建设 | 任务22.构建水利数字化改革建管机制 | 数改专班 | 各业务科室、单位 | |
任务23.构建网络安全防御体系 | 建设管理科 | / | |||
附件2 德清县水利数字化改革任务分工
序号 | 主要任务 | 具体任务 | 责任部门 |
1 | 推进水利整体智治综合应用门户建设 | 二次开发水平台门户，各业务处室单位结合核心业务梳理，清查登记、 评估整合在用或在建业务应用，分析省统建模块或者应用的功能，提出模块或应用需求清单 | 牵头科室：数改专班 协同部门：各科室、下属单位 |
2 | 推进水利数字化改革制度规范体系建设 | 构建水利数字化改革建管机制 | 牵头科室：数改专班 协同部门：各科室、下属单位 |
3 | 推进水利感知体系建设 | 在现状调查的基础上，提出建设需求。优化水文站网布局，完善水文设施，提升水文监测、河湖生态流量监测、流量自动测报、水文测站通信和水文应急监测等方面能力 | 牵头科室：水文站 协同部门：水旱灾害防御科 |
在现状调查的基础上，提出建设需求。高标准布设结构安全、运行状态等工程感知设施，提升水利工程视频监控覆盖率、自动化控制水平和安全监测自动化覆盖率 | 牵头科室：水旱灾害防御科 协同部门：建设管理科、农村水利管理所、各项目办 | ||
在现状调查的基础上，提出建设需求。持续推进取水计量监测标准化建设并扩大监测覆盖率，开展水域、河湖岸线以及涉水活动的实时动态监测，提升水资源及河湖监测能力 | 牵头科室：水政水资源科 协同部门：建设管理科、农村水利管理所、水政监察大队 | ||
4 | 水利数据仓建设 | 全面归集实时数据、基础数据、业务数据 | 牵头科室：数改专班 协同部门：各科室、下属单位 |
开展数据治理 | |||
5 5 | 推进六大核心业务综合应用整合和迭代 推进六大核心业务综合应用整合和迭代 | 水灾害防御数字化改革：提升水灾害防御综合应用，统一水利防汛移动应用 | 牵头科室：水旱灾害防御科 协同部门：农村水利管理所、水文站、大闸管理所、水利工程管理所、对河口水库管理中心 |
水资源保障数字化改革：提升水资源保障综合应用，提升城乡供水管理应用，建设农村水电站管理应用 | 牵头科室：水政水资源科 协同部门：农村水利管理所、对河口水库管理中心 | ||
河湖库保护数字化改革：建设河湖库保护综合应用，提升河湖库保护综合应用 | 牵头科室：建设管理科 协同部门：水政监察大队 | ||
水发展规划数字化改革：建设“浙江水网”综合应用，建设水利改革创新项目管理应用 | 牵头科室：规划计划科 协同部门：办公室 | ||
水事务监管数字化改革：建设统一水利督查综合应用，提升水利工程运行管理应用，提升水利工程建设应用，提升水土保持管理应用 | 牵头科室：建设管理处 协同部门：行政许可科，水政监察大队，水旱灾害防御科（运管科），水利工程管理所，大闸管理所，水利水电工程质量安全中心 | ||
水政务协调数字化改革：提升一体化政务服务，优化数字党建，优化数字人事，提升财务管理应用，建设水利科技服务应用 | 牵头科室：行政许可科 协同部门：组宣人事科，财务审计科，规划计划科 | ||
6 | 推进场景化特色应用建设 | 德清县公众护水 | 责任部门：水政水资源科 |
德清县水利建设市场信用评价 | 责任部门：建设管理科 | ||
7 | 推进“互联网+ 改革”工作落实 | 互联网+政务按时办结率100% | 牵头科室：水政水资源科 协同部门：各科室、下属单位 |
互联网+监管数据归集率100% | 牵头科室：建设管理科 协同部门：各科室、下属单位 | ||
8 | 推进网络安全体系建设 | 网络安全等保2.0测评2021年达到90%，2022年达到95% | 牵头科室：建设管理科 |
9 | 水平台用户访问活跃率 | 水平台用户访问活跃率2021年达到80%以上，2022年达到85%以上 | 牵头科室：数改专班 |
附件3 2021年度德清县水利数字化改革试点任务清单
序号 | 项目 名称 | 建设内容 | 年度目标及预期成效 | 当前工作进展 | 8月份计划 及预期成效 | 10月份计划 及预期成效 | 12月份计划及预期成效 | 县水利局 | ||
主要领导 | 分管领导 | 责任科室及负责人 | ||||||||
1 | 水利建设市场信用评价 | 1、制定评分标准等文件 2、建立信息联合发布机制 3、与省厅对接纳入省水管平台 | 全面归集参建各单位市场信息，并研究出台评分标准及信息公布办法等文件 | 全面启动，上报实施方案和作战图 | 成立工作专班，明确主要职责及工作要求，编 制《德清县水利建设市场信用评价应用建设方案》；落实资金，招标准备，基础数据准备 | 完成德清水利建设市场主体摸底调查，设计研究德清县不良行为记录公告、“重点关注名单”、“黑名单”、信用信息公示业务流程，设计信用修复、信用复议标准及流程；编制完成《德清县水利建设市场信用信息管理办法》和《德清县水利建设市场信用信息评价成果应用管理办法》 | 完成信用息协同共享。将本应用信用相关数据共享至省水利工程建设管理数字化 应用，进一步丰富全省水利建设市场主体信用评价数据来源；工作总结，完善优化 | 居晓华 | 徐虹斌 | 建设管理科 戴林军 |
2 | 公众 护水 | 1、“巡河抢单”+绿币，增强参与趣味性 2、“榜单排名”+绿币，营造护水赶超氛围 | 形成绿币生态圈，同时以该机制通过市民参与公众护水平台，掀起“人人都是河长”全民参与护水新高潮 | 完成“公众护水” 数字化改革试点具体实施方案的编制工作 | 按照方案开始实施“公众护水”数字化建设 | 完成“公众护水”数字化建设，并提交省水利厅河湖处审定 | 按照省厅河湖处要求，完成数字化平台修改完善工作。开始投入试运行阶段，12月底完成验收 | 居晓华 | 徐虹斌 | 水政水资源科 沈连平 |
德清县水利局办公室 2021年9月26日印发