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德清水利积极围绕袁家军书记在全省数字化改革推进会上提出的要求，主动对标建设“智慧水网”目标要求，全力推进水利数字化转型。

一、数字化改革进展情况

德清于2017年在全省率先启动智慧水利建设项目，通过标准规范梳理和补充建设、自动数据采集网建设、水利数据调查、应用服务平台建设等，全面提高水利管理水平、服务行业和社会能力，目前德清县已建成覆盖全县的水文监测站点93个，视频监测点196个，部分水位雨量视频站点已接入德清县数字乡村一张图，全面提升乡村治理辅助决策分析能力，获“全国基层十大治水经验”；2019年启动省现代水利示范区综合运行管理平台建设，通过大屏、电脑、移动终端等多种终端平台，开展河漾监管、水资源监管、闸泵运行管理、智能灌溉、水土科普、安防管理、公众服务、档案管理等业务，智能监管功能通过监测设施、移动巡查、公众举报等方式，对超量取水、不达标排污、水质异常、洪涝、水域岸线侵占、水利工程险情、园区安全等状况进行动态监管，实现了“智能感知、智能模拟、智能预警、智能调度、智能服务”，构建集建设、管理、改革于一体的水利数字信息化平台；2020年，德清被列入省水利厅数字化转型省水管理平台建设试点县，通过梳理水利核心业务，开展县级水利数据仓、统一门户、统一用户、统一地图、统一安全等基础建设，补充完善感知体系建设，整合接入已有业务应用系统，配合省级建设省级统建模块，建设自建业务模块，建设德清县水利数字大屏等，同时结合德清城市大脑建设，县政府把县水管理平台建设项目纳入德清县全域数字治理试验区重要推进项目和“地理信息+”应用示范的主要任务；今年，我们积极响应省水利厅关于数字化改革的工作要求，数字水库等5项场景积极争取省厅“揭榜挂帅”，努力探索出具有德清特色的水利数字化改革试点项目。

二、水利数字化改革试点场景应用的探索

今年，德清根据自身良好的河湖水系格局、优秀的治水经验、较好的经济基础，对标省水利厅“揭榜挂帅”的要求，开启了新一轮水利数字化改革试点项目建设的探索。

（一）水利建设市场信用评价数字化改革试点。梳理2021年在德清参与建设的项目法人、勘察、设计、施工、监理、监测、咨询、招标代理、质量检测、预制件制造等单位基本信息；从合同履行、质量、安全、奖惩等方面建立水利建设市场信用评价量化标准，构建信用评价数字应用平台，并向公众公开实时反映水利建设市场主体信用情况。基本建立以信用为基础的新型市场监管体制机制，初步制定工程建设市场各方主体和从业人员信用标准，尝试推进信用分级分类监管，采取差异化监管措施，促进德清水利建设市场健康有序发展。

（二）公众护水数字化改革试点。通过两个方面来实现公众护水平台创新“绿币”机制。一是“巡河抢单”+绿币，增强参与趣味性。通过扫码注册的简便方式降低群众参与巡河的门槛。结合“滴滴打车”和“抢红包”等互联网流行元素，每天分批次随机发布任务，设置用户抢单，落实后台审核、评估，确定奖励积分，大大提高了群众参与的趣味性。二是“榜单排名”+绿币，营造护水赶超氛围。以积分排名的形式建立英雄总榜、季度榜、月度榜，建立从“一星护水小兵”到“五星护水大师”的星级指数。同时联合县内金融机构推出“绿币”信用贷款，累计综合授信2亿元，根据榜单中的护水星级指数，配比5万元到30万元额度的信用贷款，并给予不同额度的利率优惠。

在整个县内形成相互独立又相互关联的绿币生态圈，同时以该机制通过市民参与公众护水平台，掀起“人人都是河长”全民参与护水新高潮，不断激发群众的节约意识、环保意识、生态意识，在全县范围营造了一种爱护生态环境的良好氛围，一枚小小的“绿币”，撬动了群众的生态自觉意识。

（三）数字水库数字化改革试点。按照“一年打基础见成效，二年强应用树样板，三年固模式出标准”总目标，围绕水库管理业务数据梳理、感知数据与交互数据获取、传输共享与安全防护、数字化场景综合应用等四个数字化基本问题，高质量推进水利数字化改革。针对水库基础信息、安全管理、控制运用、维修养护和应急管理等五大核心业务，借助“数值化模拟”和“网格化监管”构建对河口水库数字化场景综合应用，逐步建成数字水库、孪生水库、智慧水库，并在此基础上总结实施经验、推广先进技术、规范建设标准，为全省数字水库建设提供安全可靠、经济实用、易推广复制的样板案例。

（四）幸福河湖数字化改革试点。基于德清县幸福河湖试点县建设基础，打造“水安城兴、水活河畅、水净物丰、水清人怡、水美民富”的德清幸福河网；构建幸福河湖评估指标体系，积极探索幸福河湖建管与城乡发展、文化旅游、体育健身等多部门多产业的深入融合协作机制，打造“幸福河网共富裕”多跨应用场景，提供满足社会公众需求的公共服务场景及产品。以数字赋能促进提升公众对河湖资源的认可度和满意度，以产业转型升级促进德清共同富裕。

（五）东苕溪支流湘溪小流域洪水预报与优化调度数字化改革试点。在浙江省全省洪水风险管理“一张图”总体构想的指导下，拟从湘溪小流域防洪减灾、防汛应急管理等实际需求角度出发，构建湘溪小流域洪水预报与工程优化调度系统，通过“洪水预报、灾情评估、防汛决策、减灾救灾”全过程链的动态洪水风险管控技术，实时掌握湘溪小流域范围内不同阶段不同地点可能存在的“洪涝风险大小”，并针对可能存在的洪涝风险，提出相应的“防灾、减灾、救灾”应对措施和建议，从而为防汛决策提供强有力的技术支撑，有效提升区域防汛应急管理水平及综合防洪减灾能力，真正意义上做到“汛前防灾、汛中减灾、汛后救灾”，最大限度地降低洪涝风险损失，支撑经济社会可持续发展。

三、下一步计划

（一）建立有力的组织保障。完善德清县水利数字化改革试点项目建设领导机构，成立各试点项目的工作专班，明确成员单位和分工，细化分解落实各项任务，提出各试点项目建设推进路线图。加强与省市水利部门的沟通协作，同时积极与县级同级其他单位进行交流，形成灵活高效的“纵向横向”协作网。

（二）形成良好的资金保障。水利数字化改革涉及多部门协作，所需投资多，在积极争取中央及省级资金补助的基础上，县政府加大公共财政投入，按照已明确的县级配套资金比例和资金筹措责任，保证建设项目资金足额及时到位，同时多渠道筹集地方配套资金。

（三）配套科学的制度保障。建立健全目标责任制、绩效考核制和问责制，并以各种方式向社会公开相关责任体系、责任单位和责任人，接受社会监督。同时，建立规划、实施的协调机制，各有关部门各负其责，密切配合，确保按时保质保量完成所确定的治理任务。

（四）整合优化现有资源。充分利用德清县地理信息特色小镇资源，激发“地理信息+水利”的创新活力，全力推进水利数字化转型，通过提高水利信息化水平，提升公众服务能力，打造具有地方特色的试点应用。

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