高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：

《德清县构建“最懂企业 最快解决 企业最有感”涉企问题高效闭环解决机制工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

德清县人民政府办公室

2024年2月23日

德清县构建“最懂企业 最快解决 企业最有感”涉企问题高效闭环解决机制工作方案

为进一步畅通政企沟通渠道、提升诉求办理实效，着力打造政府有为、企业有感的营商环境，根据《浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》（浙委办发〔2023〕16号）、《中共湖州市委办公室 湖州市人民政府办公室关于印发<湖州市强化企业综合服务中心建设构建涉企问题高效闭环解决机制的实施方案>的通知》（湖委办〔2024〕1号）等文件精神，不断优化企业服务质量，切实增强企业尊崇感、便捷感、预期感、舒适感、归属感，经研究，构建“最懂企业、最快解决、企业最有感”涉企问题高效闭环解决的“德清模式”。

一、工作目标

聚焦企业有感、问题解决、机制建设、特色品牌，以兜底办机制为基础，切实构建出一个迭代版本的涉企问题大闭环解决机制；实现全量归集、高效处置，问题解决率90%以上，德清营商环境工作始终站稳全省第一梯队；通过业务梳理、流程再造、整合耦合，建强企业综合服务中心这一中台枢纽，打造出“最懂企业、最快解决、全省一流”的德清政务服务增值化改革品牌。

二、涉企问题运行流程

（一）全量统一大归集

整合线上线下涉企问题收集渠道，并通过主动发现、每周归集、上级交办等渠道，全面掌握本地涉企领域存在问题，统一归集到县企业综合服务中心，形成全量问题库。归集渠道包括：①“12345”营商环境投诉专线+网上投诉平台“民呼我为”平台；②“亲清直通车·政企恳谈会”；③政务服务一号咨询热线“8012333”；④政务服务“好差评”系统；⑤退出现职干部驻企服务专员；⑥公安“11087”为企服务矩阵；⑦人大“联群网”；⑧政协“社情民意信息”；⑨纪委投诉举报信箱；⑩基层治理四平台；⑪各级“兜底办”专窗。

（二）分层分类大交办

对线下线上归集的各类企业问题诉求，按照“主动发现、分级分类、高效处置、举一反三、晾晒评价”的流程，快速响应和处置各类问题，同时依托市统建市场经营主体诉求线上服务平台，实现企业诉求的“提出、受理、分派、处理、跟踪、反馈、评价、考核”全流程可视化运行。对于归集的已解决问题，纳入县级全量问题库，常态化做好分析研判、举一反三工作。对于归集的未解决问题以及新提交至企业综合服务中心的问题，由中心综合受理板块，根据问题领域、处理层级等，以交办单形式，在线交办给相关增值服务业务板块，增值板块专员协同对应部门解决，仍无法解决的，推送至“兜底办”按流程处置。

（三）疑难问题大兜底

持续迭代完善“兜底办”工作机制，对于九大增值服务板块无法解决，属于非法定、新产生、无边界、找不到牵头部门和既定规则等问题，启动“兜底办”一级响应流程，由领导小组召开会议研判解决，“专事专议”。县级层面无法解决的，则提交至上一级研究，直至提请省级层面协调。确定暂时无法解决且符合“七张问题清单”标准的重大疑难问题，纳入清单问题库管理。

（四）跟踪问效大督查

镇（街道）便民服务中心、相关部门（板块）反馈问题办理情况，纳入县人大、县两办、县纪委等专项督查，对服务意识淡薄、办理进展缓慢甚至对企业造成损失的情况予以通报曝光。同时，组建由企业综合服务中心牵头，县纪委、责任部门分管领导、属地等组成的“1+X”问题闭环解决专项复盘组，按照满意问题不低于15%，基本满意、不满意问题100%比例，定期对办结问题开展实地回访跟踪，听取企业群众意见建议，增强为企服务实效。

（五）举一反三大提升

实施“周例会、月通报、季考核”工作机制，相关问题责任单位深入分析点上具体问题，全面开展排查整治，消除问题根源、吸取经验教训，坚决避免类似问题再次发生。主动查找改革堵点、盲点，迭代健全政策机制，实现由被动的“事后解决”转变为主动的“事前服务”。大力支持基层首创，及时总结提炼创新举措和先进经验，推动在同类问题解决中找到解决最优路径、推动整体提升，加快实现“一地突破、全域共享”，形成改革声势。

三、工作机制

（一）运行“五个日”机制

一是“政企恳谈日”。聚焦“主题+问题”，确定每周三为政企恳谈日，采用四套班子主要领导主持、县级相关部门参与的形式，邀请企业家到县企业综合服务中心政企会客厅等场所，围绕本行业、本企业发展中遇到的困难问题，畅所欲言、议政建言。

二是“集中会商日”。每周四为集中会商日，建立由企业综合服务中心牵头，板块、部门、平台、企业、服务专员等参与的常态化协同会商机制，确保快速回应、解决企业问题。同时根据日常所征集问题的内容，由各相关部门领导牵头研判、解决，以就地解决或会后研究限时反馈的方式提出办理意见。

三是“中介帮办日”。通过提前排摸企业需求，定期邀请各类五星级涉审中介来企业综合服务中心，采用一对一业务咨询、面对面座谈交流等活动形式，为企业提供涉审中介一站式服务，帮助企业解答各类个性化问题，让企业可以更加便捷地获得审批中介服务，提高审批效率，缩短项目落地时间。

四是“警长服务日”。定期联系安排警长到企业综合服务中心进行驻点服务，同步联动全县公安服务窗口、联勤警务站、“11087”（110帮企），为企业开展各类风险防范咨询，帮助企业加强刑事合规审查，预防企业实施违法犯罪或遭受侵害，同时提供预警通报、案例分析、法律法规咨询等服务，帮助企业更好地利用警方资源，提高自身的安全防范水平。

五是“领导轮值日”。定期邀请各相关单位领导到企业综合服务中心轮值，主动靠前服务企业，积极协调各方面资源，为企业提供更有针对性的服务，在承接政策解答、协调对接等涉企服务的同时，关注企业整体运营情况，为企业的发展提出建设性意见和建议。

（二）首席专员负责制

按照一个牵头部门、一名分管领导、一名首席服务专员、X个服务专员的“1+1+1+X”架构配置板块服务力量，形成以首席服务专员为核心，上下联动、左右协同的服务团队。围绕“找一人、办成事”，压紧压实“首席服务专员”第一责任人责任，最大限度发挥联动部门、跟进落实、统筹资源的牵头抓总作用。

（三）督查考核晾晒制

对涉企问题高效闭环解决推进情况在全县范围内开展定期通报晾晒，相关成效作为增值化改革落实工作的重要部分，纳入高新区、镇（街道）和县级部门年度综合考评。建立金牌服务专员评比机制，推行“专员+部门”捆绑考核制，考核结果作为县对单位考核、人员评优评先和职务职级晋升的重要参考。县纪委、县委、县政府督查室、工作领导小组办公室牵头承担问题解决的监管评价责任，对解决情况进行立体评价。

四、工作要求

（一）强化组织领导。组建德清县“最懂企业 最快解决 企业最有感”涉企问题高效闭环解决工作领导小组，强化督帮一体，全面扣紧压实工作链和责任链，形成责任落实、解决工作、问题管控三大闭环。各单位加强后台支撑力量配备，建立相应组织架构、完善工作体系。

（二）强化协同配合。按照“线上线下、中心内外、政府市场”协同服务方式，由工作领导小组办公室负责建立健全涉企问题高效闭环解决运行机制。问题牵头单位主动承担主体责任，明确责任人，负责具体解决工作，并协同配合单位查找问题原因、完善服务举措、加强进度管理。牢牢抓住扬长补短、重在补短关键路径，及时分析研判，推动问题解决常态化长效化。

（三）强化能力增值。瞄准企业增值服务需求，强化全员培训，加大服务人员综合素养和业务实操培训学习力度，转变以往较为单一的“要素供给”为“理念供给、办法供给、思想供给、能力供给”等，全方位提高工作人员的业务水平和服务意识，提升解决问题的能力。

附件：1. 德清县“最懂企业 最快解决 企业最有感”涉

企问题高效闭环解决工作领导小组成员名单

2. 涉企问题高效闭环解决机制流程图

3. 涉企问题归集清单（已解决）

4. 涉企问题归集清单（待解决）

5. 涉企问题交办单

6. 涉企问题反馈单

附件1

德清县“最懂企业 最快解决 企业最有感”

涉企问题高效闭环解决工作领导小组成员名单

组 长：王剑峰 高 群

组 员：沈永泉（县委办公室） 章 俊（县政府办公室）

高 芸（县委组织部） 黄 宇（县委政研室（改革办））

黄芳宴（县信访局） 宣坚锋（县发改局）

黄菊芬（县经信局）姚文忠（县政务办） 

吴 尧（县应急管理局） 应聿央（县科技局） 

陈灵杰（县公安局） 嵇会斌（县司法局） 

周 敏（县人力社保局） 邱芳荣（县自然资源和规划局）

唐 捷（县建设局） 侯海明（县水利局） 

曹娅芬（县商务局） 陈 珏（市生态环境局德清分局）

肖新方（县市场监管局） 丁金伟（县金融办） 

金 斌（县大数据局） 王文国（县税务局） 

沈王英（县工商联）

领导小组下设办公室，姚文忠兼任办公室主任，陈超、盛玄、冯枫良、沈建勇兼任办公室副主任。

附件2

涉企问题高效闭环解决机制流程图

附件3

涉企问题归集清单（已解决）

填报人： 联系电话： 填报时间：

附件4

涉企问题归集清单（待解决）

填报人： 联系电话： 填报时间：

附件5

涉企问题交办单

（编号：2024-00*号）

附件6

涉企问题反馈单

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，各群众团体。

德清县人民政府办公室 2024年2月23日印发

政策解读：德清县构建“最懂企业 最快解决 企业最有感”涉企问题高效闭环解决机制的 工作方案