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各镇人民政府（街道办事处）、县府直属各单位：

现将《德清县气象发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

附件：德清县气象发展“十四五”规划

 

                                           德清县发展和改革局              德清县气象局

                                                                   2021年6月30日

 

 

 

抄送：县政府办。

德清县发展和改革局                2021年6月30日印发

 

 附件

德清县气象发展“十四五”规划 

 

 

2021年6月

 

目  录

前言................................................................................................... 1

一、发展现状及面临形势........................................................... 2

（一）“十三五”期间气象事业发展成就...................... 2

（二）“十四五”期间气象发展形势............................... 4

（三）“十四五”期间面临的问题与挑战...................... 6

二、指导思想与发展目标........................................................... 7

（一）指导思想.................................................................... 7

（二）发展目标.................................................................... 7

三、主要任务................................................................................. 9

（一）筑牢气象防灾减灾“第一道防线”.................... 9

（二）优化公共气象服务有效供给............................... 10

（三）加强生态文明建设气象保障服务...................... 11

（四）构建规范有序的现代气象治理体系................. 12

（五）提升智能智慧的气象业务能力.......................... 13

四、重点工程............................................................................... 15

（一）气象监测预报能力提升工程............................... 15

（二）乡村振兴气象保障工程....................................... 17

（三）生态文明气象保障工程....................................... 19

（四）城市治理气象保障工程....................................... 20

五、保障措施............................................................................... 21

（一）加强组织领导......................................................... 21

（二）优化人才结构......................................................... 22

（三）强化投入保障......................................................... 22

前  言

“十四五”时期是德清开启全面建设高水平社会主义现代化新征程的关键期，是开启新时代气象现代化向更高水平迈进的重要机遇期。做好“十四五”时期德清气象防灾减灾、公共气象服务、生态气候安全保障、气候资源开发利用等工作，事关经济社会的高质量发展，事关人民群众的切身利益。县气象部门以更强烈的责任感和紧迫感，高水平规划引领德清气象高质量赶超发展，依据《中华人民共和国气象法》《全国气象现代化发展纲要（2015-2030）》《浙江省气象发展“十四五”规划》《湖州市气象发展“十四五”规划》《德清县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》等，特制定本规划，为德清高品质建成国际化现代山水田园城市，成为全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的“精品窗口”贡献气象力量。

本规划明确了“十四五”时期德清县气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点工程等，对于未来五年实现德清县气象事业持续健康快速发展具有重要的指导意义。规划范围为德清县行政管辖区域。规划期为2021年至2025年，展望到2035年。

一、发展现状及面临形势

（一）“十三五”期间气象事业发展成就

“十三五”期间，德清进一步增强气象监测预报预警能力、气象创新活力和气象工作影响力，为全县经济社会发展、高水平全面建成小康社会提供一流气象服务。建成全省首个气象灾害监测预警“全覆盖县”，并高质量完成全省气象现代化示范县建设任务，气象为农服务“两个体系”建设不断深入，气象防灾减灾监测预警工作网络更延展、预警更精细、保障更有力、效益更显著。2017年德清县气象局获“全国文明单位”荣誉，2020年德清县气象局党支部被中国气象局党组授予“先进基层党组织”称号。

1.立体化气象监测能力持续提升

建立气象监测设施共建、资源共享机制，形成覆盖广泛、种类齐全、功能先进、充分共享的气象灾害监测网。目前，全县共有自动气象监测站点43个，监测站网密度达5公里格距，重点区域3公里，观测内容由常规要素向雪深、天气现象、能见度等扩展，山区梯度气象观测站网更加完善；自建气象视频监控11套。共享水文、地质灾害等监测站点100余个、广电等视频监控点1000余个，实现各镇(街道)、工业园区、小流域、交通干线等重点区域100%覆盖。X波段双偏振多普勒天气雷达投入业务化运行，开发局地警戒雷达监测分析平台，中小尺度的突发灾害性天气捕捉能力进一步提高。

2.精准化预报预警能力稳步提升

推进智能网格预报业务本地化应用，网格预报水平分辨率5公里、预报时效7天，24小时晴雨预报准确率达85%，灾害性天气监测率达88%。开发暴雨精细化监测预报服务系统、中小河流域气象风险预报及预警检验评估系统、气象预警信息“一键式”发布平台等多个气象业务软件，突发灾害性天气预警发布提前时间平均达到30分钟以上。建设精细化气象灾害风险监测预警平台，被列为县级“地理信息+”示范项目，并获长三角空天信息数据开放创新大赛一等奖。

3.均等化公共服务能力显著提升

一是健全基层气象防灾减灾工作机制。气象工作全面纳入县政府均等化行动计划和考核体系，镇（街道）“三定”工作方案明确气象工作职责。二是打造基层新型治理体系融合机制。完善“政府主导、部门合作、上下联动、社会参与”体制机制，80%以上行政村（社区）建成省级气象防灾减灾标准化村（社区）。做好气象+“数字乡村一张图”结合文章。三是构建全媒体气象信息发布矩阵。完善8大类20余种气象信息发布传播渠道。完善突发公共事件预警信息联动发布机制，发布预警信息600余万条次。建立“德清天气”气象服务号，并融入“平安通”“我德清”等互动平台。四是推进气象防灾减灾进村入户。传播分发固定设施拥有率达到每万人32个，气象灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上；开展气象科普活动及问卷调查，气象服务公众满意度达到94%。

4.专业化保障服务效益明显

一是服务生态文明建设。推进生态人影综合基地标准化建设，有效发挥人影作业在农业抗旱、森林防火、水库蓄水、改善空气质量等方面的作用。发布《德清县乡村旅游气象灾害应急处置规范》；助力莫干山国际旅游度假区入选全省百个“气候避暑胜地”，下渚湖湿地入选全省30个“乡村氧吧”。二是服务重点行业。开展G20、首届联合国世界地理信息大会等大型活动精细化气象保障服务。率先完成省级以上平台“标准地”区域雷电灾害风险评估。为杭州“二绕”、湖杭高铁等重点工程提供点对点气象预报预警。三是服务现代农业产业。建设智能农业气象保障服务示范点3个，智能农业物联网气象试验站1个。融入省级农业气象专家联盟团队，开展枇杷、茶叶等作物专项气象服务。完善“直通式”服务渠道，覆盖新型农业主体1800余户。筏头高圣家庭农场生产的“高圣兰莹”牌葡萄和莫干山光明茶场“游子”茶叶等通过省级农产品气候品质优质认证。

（二）“十四五”期间气象发展形势

新中国气象事业70周年之际，习近平总书记对气象工作作出重要指示，指明了气象服务国家、服务人民的根本方向，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，加快建成气象强国的战略目标，发挥气象防灾减灾“第一道防线”作用的战略重点，加快科技创新、监测精密预报精准服务精细的战略任务，为新时代气象事业发展提供了根本遵循。

1.新发展理念引领高质量发展对气象工作提供新思路。高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。以新发展理念引领气象高质量发展，要坚持绿色赋能、创新赋能、改革赋能、开放赋能、数字赋能的战略路径，加快推动气象事业高质量赶超发展。

2.党委政府和社会公众对德清气象发展提出新要求。德清是易受气象灾害影响的区域，台风、暴雨、雷电等气象灾害及由此引发的山体滑坡、泥石流、山洪等次生（衍生）灾害时有发生，对全县工农业、交通、电力、水资源、生态环境以及城市建设的安全运行和保障等影响严重。随着各行各业对气象服务的要求越来越高，对气象信息的需求越来越多元化、专业化，必须着力解决气象发展不平衡不充分的问题，努力提升德清经济社会高质量发展的气象贡献力。

3.新时代防灾减灾救灾理念对气象发展提出新期望。习近平总书记提出了“两个坚持”“三个转变”的防灾减灾救灾新理念，《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》对气象部门更好地发挥基础服务保障作用提出了新要求。必须强化气象灾害监测预报、风险预警、救援保障、风险防控和社会管理工作，积极参与构建全县人防、物防、技防、心防全方位风险防控体系，做到预警信号进村入户到人，努力为德清防灾减灾救灾工作提供气象方案。

4.新时代科技创新对德清气象发展带来新机遇。科学技术的革新正快速影响气象工作的方方面面，由此带来气象服务理念和服务模式的持续转变，正成为推动气象事业发展的新动力。必须以“智慧气象”为发展目标，积极融入数字政府、数字德清建设，基本建成以智慧气象为重要标志的现代气象业务体系、服务体系、科技创新体系、社会管理体系。

（三）“十四五”期间面临的问题与挑战

“十四五”时期，德清气象事业发展将转向高质量发展阶段，对标习近平总书记对气象工作的重要指示精神，对照省内先进水平和气象防灾减灾需求，仍然存在一些突出问题，主要表现在三个方面：一是灾害性天气监测预报预警水平有待提高。气象自动站网仍存在监测盲区，城市气象灾害监测能力不足。台风、暴雨、强对流等灾害性天气的预报精度、预警时效有待提高。气象预报关键技术研究应用尚待加强。二是气象防灾减灾和公共服务能力有待加强。精细化预报预警服务产品种类较少，网格化、精细化、差异化防御气象灾害的目标还不能实现。气象信息传播渠道仍需拓展，预警信息点对点精准到户到人还有差距。公众主动获取气象信息的意识和应对气象灾害的能力有待加强。城市建设和城市运行等方面气象服务能力仍显不足。乡村振兴、生态气象保障能力距离党委政府的要求仍有差距。三是科技创新和新技术应用能力有待提高。科技创新驱动不强，核心技术科技含量不高，缺乏高层次领军人才。大数据、人工智能等新一代信息技术与气象融合不够，气象数据挖掘应用能力有待增强。

 

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，坚持党的全面领导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，贯彻落实中央各项决策部署，在上级气象部门和县委县政府的正确领导下，牢固筑起气象防灾减灾“第一道防线”，加快科技创新驱动德清气象高质量发展，建设更高水平的气象现代化，进一步提高气象赋能德清经济社会发展，为打造活力德清、实力德清、开放德清、数智德清、美丽德清、幸福德清，奋力打造“重要窗口”的“精品窗口”，争当社会主义现代化先行排头兵作出新的气象贡献。

（二）发展目标

到2025年，基本建成“监测精密、预报精准、服务精细”的气象现代化体系，实现气象监测基本无盲区，灾害性天气监测率、预报准确率、公众服务满意度走在全省前列，防灾减灾“第一道防线”智慧化水平进一步提升，气象服务德清经济社会发展更有成效，气象科技创新和人才队伍更具活力，气象事业高质量发展保障更加有力。

 

 

德清县气象发展“十四五”规划指标

序号	目标	主要指标	2020年 基值	2025年 目标
1	监测精密	气象观测站网平均间距	5.0	4.5
2		低层大气的雷达监测覆盖率	60％	100%
3		灾害性天气监测率	88％	95％
4	预报精准	智能网格预报水平分辨率	5公里	1公里
5		网格预报时间分辨率	3小时（1天内）；6小时（2-3天内）	1小时（3天内）
6		突发强天气有效预警时间	30分钟以上	60分钟以上
7		智能网格预报24小时晴雨预报准确率	85％	87％
8		智能网格预报24小时气温预报准确率	80％	82％
9	服务精细	公众气象服务满意度	94％	95％以上
10		气象灾害风险服务灾种覆盖率	12％	80％
11		省级气象防灾减灾标准化村（社区）建成率	80％	95％
12		人工影响天气高水平作业保障区域覆盖率	40％	80％
13		主导农产业全链条数字化气象服务覆盖率	20％	60％
14		气象科普场馆（含社会和部门）覆盖率	100％	100％
15		防雷安全智慧化监管水平	30％	80％

到2035年，建成服务保障水平更高、体制机制更加完善的气象防灾减灾“第一道防线”，高水平实现“监测精密、预报精准、服务精细”，气象治理体系和治理能力实现现代化，气象服务保障能力、智慧气象发展水平、气象科技创新活力明显提升，气象服务德清率先基本实现高水平社会主义现代化，高品质建成国际化现代山水田园城市，成为全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的“精品窗口”的远景目标富有成效。

三、主要任务

（一）筑牢气象防灾减灾“第一道防线”

1.优化面向灾害决策的监测预报预警服务。融合多源观测资料、人工智能等技术，开展分类型强对流天气监测识别和智能预警技术研究。实现智能网格数据的本地应用及可视化，通过智能引擎制作精细化预报预警和气象灾害影响预报，针对重大灾害性天气过程实现决策服务要素信息的自动监测、统计、分析，利用政务平台构建决策服务智能推送平台，提升决策服务信息化水平。

2.优化面向社会的气象灾害影响预报和风险预警。开展气象灾害风险普查，完善中小河流洪水、山洪、地质灾害、城市内涝等气象风险降水量阈值，实现分等级的气象风险预警产品智能化制作及实时共享。发展暴雨、强对流、雨雪冰冻、高温热浪等灾害的气象风险预警技术，建立成灾模型和致灾阈值指标库。加强气象与能源供应、交通和城市运行等大数据的深度融合，开展行业气象灾害影响预报和风险预警业务，实现向敏感地区、行业、人群用户精准推送。

3.健全气象灾害风险防范社会化组织体系。将气象灾害应急指挥和统筹协调职能纳入镇（街道）综合防灾减灾救灾领导机构职责，健全气象灾害应急预案体系。持续开展基层气象防灾减灾标准化建设，发挥基层协理（信息）员、网格员在气象防灾减灾中的作用。针对教育、旅游、交通等重点行业，健全以气象灾害预警为先导的社会应急响应机制。

4.健全趋利避害并举的气象科普宣传体系。加强规划引领，建设综合减灾科普场馆、气象科普公园、气象科普基地和气象科普示范村等，鼓励和支持小学建设校园气象站，提升校园气象站质量，开展信息化技术融合教学探究。大力推动“互联网+”气象科普，面向公众加强气象防灾避险知识宣传，提升全民气象科学文化素质和全社会气象灾害防御能力。

（二）优化公共气象服务有效供给

1.构建智慧化公众气象服务新形式。发展基于网格预报的公众气象服务产品体系，结合“用户画像”建立公众气象服务快速制作、迭代流程，实现基于位置、基于需求、移动交互、智能定向为特征的伴随式、无感式公众气象服务模式。依托政务新媒体，优化“两微一端”社会媒体传播矩阵，实现权威气象信息全覆盖。建立优质气象科普资源库与服务产品库，依托5G、VR等新技术发展，创新公共气象服务形式。

2.提升现代农业气象服务水平。围绕德清特色农业产业，加强“个性化”“直通式”气象服务。完善现代农业气象示范基地、农业气象实验室、农业气象观测站网等建设，开发基于智能网格的精细化气象为农服务产品，开展数字化全产业链的针对性气象服务。优化农业气象指数保险业务，提高粮食安全气象保障服务能力，提升优势农产品全方位气象保障服务。

3.提高智慧城市气象保障能力。运用物联网、云计算等现代信息技术实施全媒体融合的气象服务，将精细化气象监测预报预警信息深度融入一体化智能化公共数据平台，实现气象信息对城市生命线工程、气象灾害防御重点单位和基层社区的精准服务，提升灾害风险综合防御能力。

4.开展“长三角一体化”气象保障服务。积极融入长三角一体化建设，不断提升与周边地区气象信息的共享程度，加强与浙江大学、南京信息工程大学等科研院校的合作，开展协同创新，合力推进成果转化。开展长三角地区联合预警，为在德企业提供长三角地区精细化气象预报，为交通、物流、仓储等行业提供满足特定需求的预警服务，促进有关行业对气象信息应用的高度融合。

5.拓展专业气象保障服务领域。加强“气象+行业”数据融合，延伸气象服务链条，开展工程建设、通用航空、高速公路等专业气象服务，促进服务产品对气象敏感行业的有效供给。健全重大社会活动气象保障服务机制，提升气象保障专业化、定制化和精细化服务水平。针对高影响天气和突发事件提供应急气象保障服务，为相关部门提供科学决策依据。

（三）加强生态文明建设气象保障服务

1.提升生态系统保护气象服务能力。开展生态气象综合观测系统建设，推进精细化气候资源区划应用。深化卫星等遥感数据在防灾减灾、生态旅游服务中的应用。探索气候资源开发利用，开展城市热岛评估研究，为城市总体规划设计提供决策依据。提升应对气候变化、“碳达峰”“碳中和”等气象科技支撑能力。

2.开展生态服务型人工影响天气作业。高水平建设生态人影基地，合理优化标准作业点布局，更新人影作业设备，提升社会化人影作业力量，积极开展生态服务型人工增雨作业。建设集人影监测系统、指挥系统、作业系统和评估系统于一体的智能作业体系，提高作业效率和科技水平，实现全流程实时监管。

3.提升生态旅游气象服务保障能力。建立与旅游管理部门、旅游经营主体及游客的气象灾害应急联动机制，开展极端天气事件对景区、重点区域的影响评估，重点提升生态旅游气象预警能力。充分挖掘气候资源优势，发挥气候品牌效应。依托气象新媒体平台传播和资源优势，向社会公众适时推送旅游气象、预警服务、灾害防御科普等信息，打造全链条生态旅游气象保障服务。

（四）构建规范有序的现代气象治理体系

1.提升气象行政管理水平。根据全面深化改革、推进依法治国的要求，结合德清气象行政管理的实际情况，重点落实气象行政审批、公共气象服务、气象防灾减灾、防雷安全监管、气象设施和探测环境保护、气候可行性论证等方面的制度。建立健全气象标准应用实施推进机制，引导社会组织及从业人员主动应用标准，严格规范相关气象活动行为。

2.提升气象社会治理能力与效能。推动气象社会治理数字化转型。充分运用大数据、5G等技术和“气政通”“浙里办”等政务系统平台，提升气象政务管理服务数字化水平。贯彻“放管服”改革要求，持续优化营商环境。深化“互联网+监管”，推进“双随机、一公开”监管和信用监管的深度融合。加强气象法治培训，加大气象普法力度。

3.深化重点领域气象改革与创新。深化政务服务“最多跑一次”改革，融入政府统分运行的政务服务模式，打造优质高效的气象政务服务体系。创新基层气象服务机制，将气象灾害防御管理、气象服务信息传播、防灾减灾科普宣传等全面融入社会综合治理。深化专业气象服务改革，建立健全专业气象服务协同发展机制。深化财政保障机制改革，优化气象公共财政保障结构。

（五）提升智能智慧的气象业务能力

1.推动气象综合观测业务高质量发展。全面加密地面自动气象站网，对现有监测站点进行迭代更新，完善降水天气现象、雪深等各监测要素布局，新增天空实景、地面凝结现象等监测要素。通过升级更新和改造，实现站点的远程智能程控管理。

2.提升灾害性天气预报预警能力。推进基于多源监测资料融合分析、大数据应用等新技术的灾害性天气监测预报预警技术研究。探索双偏振雷达等新资料在短时临近预报预警中的应用，提高突发灾害性天气预报准确率和预警时效。逐步实现基本气象要素以客观预报为主、短临天气预报和灾害性天气预报预警以主客观融合为主的预报业务，开展智能网格本地化预报服务产品开发及应用。

3.推动人工智能与气象应用领域深度融合。依托德清城市数字大脑，完善气象实况信息、气象预报产品及预警信息的实时开放共享，推进跨层级、跨部门的数据交流。积极对接权威新媒体平台，实现气象产品的开放共享，提升气象信息覆盖面。

4.构建整体的安全管理与风险防控体系。建立气象数据服务快速提供通道，规范互联网出口，满足各部门对气象数据信息的需求。提升气象业务专网带宽，满足日益增长的业务网络需求。完善并加强边界间安全访问策略及边界内的安全防护能力，实现内外网物理隔离，提高网络安全防护能力和应急处理能力。

四、重点工程

（一）气象监测预报能力提升工程

1.建设网格化气象监测系统

（1）升级地面站网。完善综合气象观测基地建设，对现有观测站进行升级改造；组建城市生态多要素气象观测场，增加城市温室气体、紫外线、雨雪冰冻等项目观测，实现自动化观测。建设气象装备保障实训室，提高气象装备运行保障能力。

优化地面自动气象站网布局，全县观测站网密度到4.5公里，城市、经济开发区和重点景区等加密到3公里。新建区域站6套，对现有区域自动气象站升级改造20套。骨干站升级更新为7要素站，完成全部自动气象站升级为5要素及以上站点，安装全天空智能观测仪10套。根据德清气象灾害易发点分布，增加特殊地段特种气象要素监测，西部山区主要站点增加称重式雨量传感器2套，增加激光雪深传感器2套。

（2）完善实况业务产品。依托省级一体化、可视化的综合气象大数据实况业务监控系统，实现“全流程、全要素、全过程”气象实况业务监控与分析。开展内外网实况业务服务及全流程的监控报警，实现监控运维的自动化、智能化。综合运用多源观测数据，开展灾害性天气实况报警阈值研究，开发灾害性天气实况报警发布系统，实现实况报警信息实时推送至网格点，提升基层防灾减灾体系应急响应能力。

2.突发强对流天气监测预警工程

继续完善以“全面覆盖”为目标的突发强对流天气监测预警工程，强化地面气象站、天气雷达、雷电监测等气象网格化监测系统保障，完善流域暴雨监测系统；加强短时强降雨、雷雨大风、雷电、龙卷、冰雹等强天气的监测预警能力,应用本地X波段局地警戒天气雷达产品开发精细化监测分析平台；对接省级突发事件预警信息发布系统，开展直通式预警信息发布,提高预警时效，加强新媒体在预警信息发布中的应用，完善全媒体气象信息发布矩阵，推进气象预警信息进村入户到人。

3.气象灾害预警中心应急决策平台升级改造

以数字化、网格化、智能化理念，优化业务布局，完成气象预警中心业务平面升级改造，进一步提升气象灾害预警中心业务服务承载能力和基础设施现代化水平。升级应急决策服务系统，更新移动气象应急指挥车、移动气象站等，在突发气象灾害发挥应急作用。

4.网络信息安全建设

加强气象信息网络基础设施、数据采集支撑环境建设，优化信息网络架构，提升气象主干网络带宽和气象业务专网带宽，融入物联网、5G、北斗等通信网络技术，发展安全、可靠、泛在的气象高速网络。依托一体化智能化公共数据平台，建立标准统一的气象数据获取渠道。构建基于安全等级保护的纵深防护体系，提升安全防护能力。提升重大网络安全和风险识别的支撑能力，建设和完善信息安全监控系统。按照上级部署要求推进“信创工程”，逐步实现云桌面，实现智能办公。

（二）乡村振兴气象保障工程

1.数字农业气象服务智能化建设

（1）加密农田小气候站网，优化农业特种监测要素，依托德清数字化农业产业发展布局，建设农田生态系统监测功能站，完善农业气象特种立体观测体系，提升监测服务能力。围绕德清茶叶、粮油、早园笋、花卉、水产等农产主导产业开展全链条数字化气象服务。运用“德清一号”遥感卫星、无人机遥感及图像识别技术等，开展多源资料协同的精细化农业气象条件监测预报、作物长势分析、农业气象灾害影响评估等业务，为德清数字农业高质量发展提质增效。

（2）深化智慧气象农业保障服务项目。完善以政府购买服务为重点的农业气象服务社会化发展机制，建设大宗农业、设施农业智慧气象保障服务示范点，开展智能物联网气象调控试验，研究智慧气象服务技术指标并推广应用，开展农业气象服务技术标准化建设，推进农业气象指数保险业务。

2.综合防灾减灾基层治理体系建设

（1）乡村综合防灾减灾标准化建设。全面融入数字乡村一张图、基层社会综合管理及应急体系，联合应急管理局、水利局、自然资源与规划局等单位开展综合防灾减灾培训、应急演练、共建共享等，省级气象防灾减灾标准化村（社区）建成率达95%以上，提升基层主动防御气象灾害能力。

（2）综合防灾减灾科普基地建设。推进气象科普工作的业务化、标准化、社会化、品牌化，建设防灾减灾科普基地、气象综合展示厅，建立完善红领巾气象站4个以上。建立健全气象防灾减灾科普长效机制，将气象科普活动融入综合防灾减灾体系，实现镇（街道）气象科普活动全覆盖，增强全民防灾减灾意识和自救互救能力。

（3）气象灾害风险普查和风险预警。在全县范围内以镇（街道）、村（社区）为单位开展气象灾害风险普查，建设多源数据库，制作分灾种气象灾害风险区划图谱，研发精细到镇（街道）主要灾害影响风险“五色图”产品，开发气象灾害风险评估系统，健全乡村突发事件预警信息发布体系。

（4）建设气象服务新时代美丽乡村示范点。围绕德清为农服务、乡村旅游、乡村治理等领域，持续推进新时代美丽乡村建设气象保障示范点建设，打造形成示范，夯实乡村振兴气象服务工作基础，加快构建气象为农服务新格局。

3.气象融媒体平台建设

（1）建设气象信息融媒体发布平台。升级融媒体制作设备及软件，建立以用户为中心，开展多渠道定制推送服务，实现公众快速获得的个性化服务。

（2）数字化气象影视演播系统升级。改造数字化气象影视服务平台，标准演播室升级4K IP演播室，建立气象影视综合业务平台和媒资管理平台，充分运用智能网格、5G等新技术，完善制作业务系统。

（三）生态文明气象保障工程

1.建设生态气象综合观测系统

建设生态环境气象立体化监测网络。围绕莫干山景区、下渚湖湿地等典型生态系统功能区，开展生态保护重点区域气象保障服务示范建设。利用智能网格数据、“德清一号”遥感资料和地面观测资料，开展植被指数分析、水域面积监测，完善臭氧、负氧离子、PM_2.5等要素的精细化预报服务，提高雾霾和重污染天气监测预报能力。

2.建设德清县天泉山生态人影综合基地

（1）天泉山生态人影综合基地项目建设。全面完成天泉山生态人影综合基地建设并投入使用，基地建设内容包括人影作业用房和火箭弹发射平台以及水、电、通信等配套设施。创建省级标准化示范人影作业基地。

（2）人影作业能力提升。对现有人影作业设备进行现代化升级改造，更新人影作业车辆1辆、人影作业系统2套，新建人影作业指挥系统1套，完成人影弹药容置库改造。完善人工影响天气监测、指挥、作业、评估于一体的立体智能作业体系。

3.建设气候特色资源生态品牌

依托德清国际化山水现代田园城市品牌优势，打造生态气象新品牌。围绕莫干山国家级旅游度假区服务需求，完善生态旅游大数据平台并对接“玩德好”旅游服务平台，进一步提升生态旅游气象保障水平。创建天然氧吧1个，建成气象主题公园1个以上，开发特殊气象景观和花期等旅游气象指数预报，建立以预警信号为先导的旅游景区应急联动机制，打造挖掘生态、展现生态、宣传生态的全链条生态旅游气象服务。

（四）城市治理气象保障工程

1.建设智慧气象决策指挥平台

建立智慧气象决策指挥平台，实现重大灾害性天气过程决策服务要素信息的自动监测，融合智能网格等产品，优化网格化预报产品订正流程和业务平台，开展灾害性天气的精细化预报和灾害影响预报，利用政务平台构建决策服务智能推送平台，提升决策服务信息化水平。

2.建设城市数字大脑智慧气象融入工程

依托德清一体化智能化公共数据平台，完善气象实况信息、雷达产品、卫星云图资料、气象预报服务产品实时开放共享，开发可移植可定制的气象监测产品、预报产品和预警产品，打造“气象超市”。应用公共数据服务平台、智能网格平台以及云计算、人工智能、地理信息系统等先进技术，开发全县智慧气象服务系统，实现气象服务精细化、专业化、分众化。

3.建设气象多业务协同数字服务系统

在气象数值预报的基础上，整合现有气象信息资源，以用户需求为中心，以新产品开发为重点，开发以原始数据、初级产品和最终产品作为需求导向的区块服务产品，建设“气象+行业”的智慧气象多元化应用场景，提供气象敏感行业的有效供给，实现面向杭德轻轨等重大工程项目，以及交通、电力、通航、农业、旅游、市政管理等部门和行业的减灾增效服务。

4.重大活动（亚运会）气象保障项目

建立重大活动气象监测预报预警服务系统，对气象敏感要素进行历史数据的气候分析，开展气候概率预报；以智能网格订正预报为基础，配备便携式气象监测设备、无人机等，提供活动期间气象监测、预报信息、高影响天气灾害预警等精细化气象服务产品，针对高影响天气和可能发生的突发事件提供应急气象保障服务。依托该系统为2022年亚运会（德清分会场）提供精细化和连续跟进式的气象预报服务及现场气象服务。

五、保障措施

（一）加强组织领导

坚持党的集中统一领导，坚持党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的建设与发展规划整体部署。全面履行职责，最大程度地凝聚部门、行业、群团组织等全社会共识和力量，充分利用各类公共资源、社会资源，共同发力推动规划目标任务顺利实现。

（二）优化人才结构

加强人才能力建设，提升队伍素质，拓宽培养渠道，完善考核、激励、保障机制，积极营造人才成长的良好环境和氛围。优化人才队伍结构，形成适应现代化发展需要的，有开拓创新能力的专业人才队伍，培养造就忠诚干净担当的高素质德清气象干部队伍，提升我县气象事业的核心竞争力。

（三）强化投入保障

加大政府投入力度，将气象事业发展经费纳入县级财政和各镇（街道）国民经济和社会发展计划。建立和完善投入机制，落实气象防灾减灾、气象重大工程建设和运行经费，进一步加大对气象基础设施建设、气象灾害监测预报预警、科普宣传、防灾减灾工程等项目和基础科学研究、基层防灾减灾组织体系建设等方面的资金投入。加强资金使用管理和绩效评价，提高投资效益。

德清县气象发展“十四五”规划

投资匡算明细表（万元）

项目类别	项目名称	项目内容	2021-2022年	2023-2025年	总投资
1.监测预警能力提升工程	建设网格化气象监测系统	新建区域自动气象站6套（50万），改造升级区域自动气象站20套（180万），称重降水及激光雪深各2套（25万），安装全天空仪10套（40万），综合观测基地维护（50万），灾害性天气实况报警发布系统（20万）。	160	205	365
	突发强对流天气监测预警工程	预警信息发布（150万），监测系统维护保障（175万），流域暴雨监测线路传输保障（85万），雷达维护工程（40万）。	180	270	450
	气象灾害预警中心应急决策平台升级改造	气象预警中心业务平面升级改造（300万），气象应急决策服务系统（80万）。	0	380	380
	网络信息安全建设	信创工程、云桌面（50万），网络设备更新（50万），网络带宽升级、系统迁云（100万）。	80	120	200
小计			420	975	1395
2.乡村振兴气象保障工程	现代农业气象服务数字化智能化建设	农田生态系统监测功能站（40万），农业智慧气象保障服务示范点（60万），政府购买社会化服务（20万）。	90	30	120
	综合防灾减灾基层治理体系建设	基层气象防灾减灾体系维持（65万），灾害风险普查（180万），省级气象防灾减灾标准化建设（35万），防灾减灾综合科普基地（100万），气象展厅（100万）。	315	165	480
	气象融媒体平台建设	4K影视节目制作系统（100万），影视演播室改造（120万），影视综合业务平台（50万），融媒体制作系统（30万）。	30	270	300
小计			435	465	900
3.生态文明气象保障工程	建设生态气象综合观测系统	新建森林观测系统1套（50万），新建湿地观测系统1套（50万）。	50	50	100
	建设德清县天泉山生态人影综合基地	业务用房及发射场地建设（40万），水、电、通信等配套设施建设（20万），作业设备及作业车辆更新2套（40万），新建人影作业指挥系统1套（40万）。	140	0	140
	建设气候特色资源生态品牌	气候特色资源品牌创建（50万）。	0	50	50
小计			190	100	290
4. 城市治理气象保障工程	智慧气象决策指挥平台	智慧气象决策指挥平台（120万）。	0	120	120
	建设城市数字大脑智慧气象融入工程	智慧气象服务系统（50万）。	50	0	50
	建设气象多业务协同数字服务系统	气象多业务协同数字服务系统（60万）。	60	0	60
	重大活动（亚运会）气象保障项目	重大活动气象监测预报预警服务系统（40万）、便携式气象监测设备（8万），无人机等（2万）。	50	0	50
小计			160	120	280
合计			1205	1660	2865