一、方案出台背景

自2017年8月我县取得“标准地”改革全省唯一试点以来，围绕“事先做评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”等关键环节，坚持高质量发展要求，探索建立了“标准地”出让制度，成功破题、试通路子，受到了省、市领导的高度肯定。为进一步推动“标准地”改革工作，强化事中事后监管，加快形成完整的“标准地”制度体系，我委牵头起草了《德清县工业“标准地”奖惩办法（试行）》，进一步加强土地全生命周期管理，确保率先在全省形成可复制、可推广的“标准地”德清经验。

二、编制依据

1、《浙江省公共信用信息管理条例》

2、《省发展改革委关于印发<“标准地”试点德清县实施方案>和<企业投资项目发展改革部门“一窗服务”试点德清县实施方案>的通知》（浙发改投资〔2018〕97号）

3、《省发展改革委关于同意德清“标准地”企业投资项目信用监管试点实施方案的复函》（浙发改财金函〔2018〕557号）

三、《奖惩办法》的主要内容

《德清县工业“标准地”奖惩办法（试行）》主要分为适用范围、有关要求、奖励措施、惩戒措施、信用监管和其他6个部分。具体包括：

一是确定奖惩办法的适用范围和时间。同时确定土地取得、项目开工、项目竣工、项目达产的具体要求。

二是明确了“标准地”奖励措施。企业项目在符合能耗、环境保护等有关要求情况下，且“信用浙江”社会公共信用评价和“标准地”企业投资项目承诺履约评价均达良好以上，项目提前达产或按期达产并通过复核，按相应标准进行奖励。

三是明确了“标准地”惩戒措施。主要包括：1、项目6个月内未开工的，且延期后仍未开工建设的，土地按原出让价收回使用权，并计入信用档案。2、项目未按约定竣工达产的，且延期两次后仍未能竣工达产的，按照《“标准地”投资建设合同》执行，并计入信用档案。3、项目未按约定达到亩均税收的（第1年、第2年按两年平均值计算，第3年按照当年值计算），按照相应标准执行，并计入信用档案；情结严重的，将该企业列入“标准地”企业投资项目“严重失诺”名单，并通过在线平台2.0版进行公示。4、对于主要经济指标低于承诺指标1/3的企业，按“五未”土地相关规定进行处置。

四是加强信用监管。企业主体承诺履约评价结果及数据将通过在线平台2.0版、县大数据中心和信用湖州、信用浙江、信用中国平台进行数据共享，作为信用湖州、信用浙江和信用中国平台对企业信用评价的参考。同时，企业落实承诺行为信息将被记入信用档案，并向社会公开披露。

咨询电话：05728886293；联系人：固定资产投资科沈肖玲

德清县发改委

2018年8月15日