高新区、各镇（街道），县各安全专委办，县级相关部门，县属有关企业：

现将《安全生产和消防安全岁末年初“百日攻坚”整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

德清县安全生产委员会办公室

                        2023年11月24日

安全生产和消防安全岁末年初“百日攻坚”整治行动实施方案

为深刻吸取山西吕梁市永聚煤矿火灾等事故教训，全面贯彻省两办《关于切实加强岁末年初安全事故防范工作的通知》和市县安全生产形势专题分析研判会议精神，从即日起至2024年3月底前，在全县范围内开展安全生产和消防安全岁末年初“百日攻坚”整治行动，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

深入学习贯彻习近平总书记重要指示和李强总理等领导同志批示要求，坚持“两个至上”，贯彻“两防”方针，树牢安全发展理念，强化红线意识、底线思维。根据岁末年初安全生产和消防安全形势特点，以“百日攻坚”行动为总抓手，紧盯易造成群死群伤的重点领域，持续深化大排查大整治行动，坚决打赢重大安全生产风险防范化解主动仗，实现“遏较大、控一般、保安全”目标，最大限度防范化解重大安全风险隐患，全力确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。

二、攻坚整治任务

牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”理念，认真对照重大事故隐患专项排查整治2023行动、“拔钉除患”专项整治和安全生产隐患大排查大整治工作要求，持续高效运行“4353”工作体系，强化专业领域统筹指导，压紧压实“四方责任”，落实落细各项举措，举一反三排查整治，坚决遏制各类生产安全事故，有力防御各类自然灾害影响，全力确保持续安全稳定。

（一）道路交通领域整治。针对大雾、降雪、冰冻等恶劣天气增多，严查货车“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法违规行为，强化山区公路、临水临崖、长下坡、长隧道、事故多发点段等重点路段隐患排查整治，确保安全管控到位。严管严查客运车辆超员载客、客货混装、非法改装、非法营运、闯红灯、开车打手机，斑马线不礼让行人、不系安全带、实线变道、车窗抛物、抛洒滴漏以及电动二三轮自行车非法载人等违法行为。（县交通安全专委牵头负责）

（二）消防领域整治。随着温度降低，城乡居民取暖用电用火增多，大功率电气设备使用频繁，突出群租房、老旧小区、“三合一、多合一”等易导致“小火亡人”事故场所强化排查督促。强化居住出租房、经营性自建房、工业企业、高层建筑“4类重点场所”和“9类小场所”隐患排查和电影院、教育培训机构、文化和旅游场所等“8类行业单位”消防安全标准化达标创建工作。紧盯擅自改变厂房（仓库）使用性质、违章搭建、未经消防审验投入使用、防火间距不足、疏散通道不畅通、安全管理混乱等突出问题，深入排险除患，真查真改真闭环。（县消防安全专委牵头负责）

（三）危化品领域整治。紧盯重大危险源、重点监管工艺、大型油气储存基地等重点企业以及特殊作业、开停车、检维修等重点环节；督促指导企业坚决落实“防冻、防凝、防中毒、防火、防滑”等“五防”工作；督促有关企业严禁超量、超许可范围储存危险化学品，严格危险化学品分类分区储存规定；持续深化岗位操作规程整治行动，倒逼重点企业、重点岗位一线员工遵章作业。继续对照《浙江省化工园区评价认定管理办法》及省专家组服务反馈等要求高标准开展新市化工园区整治提升工作。联合有关部门做好烟花爆竹“双禁”工作。（县危险化学品安全专委牵头负责）

（四）建设施工领域整治。深刻吸取浙江永嘉和江西抚州自建房倒塌事故教训，全面深入开展自建房和危房整治，严打擅自改扩建、加层、违规装修以及改变房屋使用功能等违法行为。深入推进施工现场安全检查和建筑市场监管联动，突出房屋建筑和市政基础设施工程基础、主体、装饰“三个阶段验收”管理，重点开展专职安全生产管理人员配备、危大工程、起重机械、施工临时用电和特种作业持证上岗等方面整治。强化限额以下建设施工安全监管，严查严处“未批先建”、无图施工等违法违规行为。（县建设施工安全专委牵头负责）

（五）工矿领域整治。聚焦工贸企业危化品使用储存、有限空间作业和工业企业火灾防控等重点，深化“三场所三企业”整治，加大纺织印染、粉尘涉爆、竹木加工等火灾风险较大企业的检查监督力度。持续开展“一厂多租”、小型木制品加工企业和工业自建燃气（气瓶组）企业专项整治。编制《德清县安全生产社会化服务机构管理实施细则》，结合信用管理体系，细化考核和评分办法，加强社会化服务机构管理。（县工矿安全专委牵头负责）

（六）旅游领域整治。开展景区游乐设施安全生产隐患排查整治工作，紧盯隐患建筑、大型游乐设施、安全设施设备、景区专用设施设备、旅游包车、民宿消防等重点，提前落实各项防控举措。针对市场需求变化，迭代升级旅游新业态项目的管理办法，常态化推动多部门、全过程联合监管机制，全面开展旅游新业态项目“诊断式”安全检查，及时淘汰更新不符合安全条件的业态项目。（县旅游安全专委牵头负责）

（七）城市运行领域整治。重点检查燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，持续开展餐饮等燃气使用场所燃气用具和燃气泄漏报警装置等安全隐患排查。落实城区道路桥梁、道路严重破损及路面不平路段的设施养护维修。持续开展道路设施“微改造”、主城区道路路况检测、桥头跳车整治等行动。（县城市运行安全专委牵头负责）

（八）特种设备领域整治。紧盯锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等重点，持续深化重点领域、重点场所、重点设备安全风险隐患排查整治。持续开展特种设备按期定检，做到设备应检尽检；扎实推进住宅小区电梯管理使用问题专项治理，落实电梯使用单位主体责任；提升电梯、叉车、锅炉作业人员扫码上岗率、电梯物联感知设备接入率，提高特种设备智慧监管效能。（县特种设备安全专委牵头负责）

（九）电力领域整治。重点聚焦电力施工、输变电设备、重要输电通道、重要及高危用户、电网安全、防外力破坏等整治。研判迎峰度冬电力供需形势，推动源网荷储共同发力，密切跟踪迎峰度冬期间负荷变化，挖潜主配网停电转移能力，优化重大方式时序，防范大电网运行风险。落实大电网属地责任，扎实做好设备运行维护，做好防雨雪冰冻等各项应急准备工作。（县电力安全专委牵头负责）

（十）自然灾害领域整治。强化短临强降雨应对，科学制定水源调度方案，做好非汛期防汛抗旱工作。全面评估冰雪灾害天气的影响，动态会商研判，及时预测预警，统筹各专业队伍，做好低温雨雪冰冻灾害防御准备。扎实开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，适时发布禁火令，严格落实火源防控各项措施，切实守牢森林防火防线。（县防指、县减灾委和县森防指牵头负责）

（十一）其他行业领域整治。民宗、教育、民政、农业农村、商务、卫健、生态环境等其他行业部门结合实际落实针对性举措，坚决遏制事故发生，确保群众出行和生产生活安全有序。（相关行业部门牵头负责）

三、进度安排

根据全县“奋战100天 全力保平安”攻坚大行动统一部署，安全生产和消防安全岁末年初“百日攻坚”整治工作总体分三个阶段推进：

（一）部署推进阶段（即日起至11月30日）。主要任务是动员部署、制定方案，健全体系，明确目标任务、阶段步骤、职责分工和排查整治的内容标准。组织“县、镇街、村社、企事业单位、一线员工”5个层面力量，全员学、知、用《浙江省安全生产全覆盖检查标准体系（2023版）》，提高企业主体、行业领域重大事故风险排查整改能力。

（二）排查整治阶段（12月1日至2月29日）。主要任务是查找漏洞、补齐短板，解决难题、化解风险。推动各级监管力量下沉一线，持续开展起底式、拉网式排查整治，推进问题隐患立查立改、动态清零。建立定期会商研判、包事包案机制，妥善化解重点难点问题，坚决消除重大安全隐患，确保元旦、春节等重点时段安全稳定。

（三）巩固提升阶段（3月1日至3月底）。主要任务是对前期工作开展情况进行“回头看”，总结工作经验，形成制度规范。巩固“百日攻坚”行动有效做法，聚焦重要敏感场所部位，将每个重点点位管控责任压实到具体人，建立完善包保责任，全面落实部门、属地、企业和现场工作“四方责任”，有力提升本质安全水平。

四、相关要求

各属地、各安全专委办、县安委会各成员单位要科学统筹、强力推进，有效管控，全力以赴抓好岁末年初安全防范各项工作。

（一）强化组织领导。牢固树立“一盘棋”思想，紧密结合属地、领域工作实际，明确责任分工，强化联动协作，要建立县、镇（街道）领导班子成员包镇（街道）、包村（社区）、包企工作责任机制，实现所属镇（街道）、村（社区）的全覆盖无死角。属地党政主要负责人要亲力亲为，定期召开专题会议研究历史遗留、多跨疑难等突出问题。

（二）强化工作统筹。有效运行安委会、专委会和其他协调机构，加强安全生产、消防安全和防灾减灾的全面统筹和专业统筹。11月30日前，各安全专委办制定相关领域“百日攻坚”整治方案，指导各属地和有关部门按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化要求，倒排工期、挂图作战，确保攻坚行动取得明显成效。

（三）强化督查指导。构建攻坚行动督查指导机制，县安委办、各专委办对重点工作推进全过程动态管控，县、镇（街道）层面原则上每月开展“四不两直”暗查暗访不少于2次。要推行工作评价晾晒，运用工作排名、提示警示、约谈通报、媒体曝光等手段，倒逼责任落实。聚焦省安委办印发的50条重点关注问题隐患清单，加强重点领域刚性监管执法，严肃查处曝光一批典型案件，做到“一案双查”“一案双罚”。强化行刑衔接，严厉打击各类安全生产违法违规行为。

（四）强化问题整改。县安委办、各专委办对督查检查发现的重点问题和重大风险要第一时间交办企业、属地和监管部门，对一时难以到位的要落实安全管控措施，重大事故隐患一律实行挂牌督办，按整改时间节点组织核验。符合晋级的重大安全生产问题纳入省市党委“七张问题清单”进行整治闭环。

（五）强化基层基础。各镇（街道）要按照省两办下发的《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的指导意见》，最快速度、最高标准贯彻落实全省基层应急消防治理体系建设现场会部署精神，加强基层安全监管力量建设，配强监管执法队伍，加快推进镇街模块化改革，统筹推进基层应急消防管理，实现常态长效、长治久安。要发挥主流媒体宣传优势，集中加强安全生产宣传报道，动员各方面力量关注安全、参与安全。